Max Weber (1864-1920) byl iniciátorem systematické studie o byrokracii. Jeho pozorování vývoje byrokracie a utváření podmínek, které k ní přispěly, jako je peněžní ekonomie, vznik kapitalistického systému, průmyslová revoluce a protestantská etika jsou odkazy o tématu. S jeho byrokratická teorie nadvlády, se snaží stanovit podmínky, za nichž osoba, která je držitelem moci, ospravedlňuje svou legitimitu a způsoby, jakými se jí subjekty, nad nimiž je moc vykonávána, podřizují. Legitimizace moci nestačí; k umožnění výkonu moci je nutná určitá správní organizace.
V tomto článku Psychologie online vysvětlíme z čeho se skládá a jaké jsou charakteristiky Weberovy teorie byrokracie.
Weberova teorie byrokracie rozlišuje 3 zásady legitimace které umožňují rozlišovat typy nadvlády:
- Charismatická nadvláda: odůvodněno charakteristikami vůdce a akceptované subjekty na základě jejich víry a ve kterých je v případě správní organizace nestabilní a neurčitý.
-
Tradiční nadvláda: legitimuje moc šéfa v minulosti a zděděný status a vede ke správním organizacím patrimoniál feudálního typu, ve kterém jsou „úředníci“ závislí na náčelníkovi a jsou s ním silně spojeni on.
- Právní nadvláda: vychází ze zákona jako legitimizujícího principu založeného na jeho racionalitě a je nezávislý na vůdci nebo šéfovi, který je prosazuje.
Byrokratizace znamená zvyšující se prevalenci racionálního a formálního typu organizace. „Byrokratickou správou“ se rozumí výkon kontroly založený na znalostech (technické způsobilosti), což je vlastnost, která ji činí zvláště racionální.
Podle Webera byrokracie musí mít následující hlavní charakteristiky nebo rysy:
Právní povaha pravidel a předpisů
Byrokracie je organizace složená z řady pravidel a předpisů, které jsou stanoveny písemně. Je založen na vlastní legislativě, která definuje a řídí, jaká bude operace a jak bude probíhat administrativní a byrokratická organizace. Tato pravidla a předpisy jsou velmi podrobné, přesné a racionální, protože musí být v souladu s původními cíli.
Hierarchie autorit
Právní normy jsou vytvářeny jejich racionalitou a právní orgán je složen z konzistentního systému abstraktních pravidel stanovených záměrně; osoba, která vykonává úřad, zastává funkci, jejíž funkce, výsady, práva a povinnosti jsou z důvodu jejího postavení vymezeny, drží sílu; osoba, která se podřizuje autoritě, tak činí pouze jako člen této skupiny, který se řídí pouze „zákonem“, právními předpisy, nikoli individuální vůlí šéfů.
Maximální dělba práce
Byrokratická organizace se vyznačuje tím, že je složena z oficiálních pozic ohraničených pravidly, která určují sféru působnosti každý z nich v souladu s následujícími zásadami: vymezení povinností, které má každá pozice plnit, na základě rozdělení práce; poskytnutí nezbytného oprávnění k plnění a plnění těchto povinností; vymezení podmínek a donucovacích prostředků pro výkon této pravomoci. Organizace pozic se řídí hierarchickým principem, takže každá pozice je pod kontrolou a dohledem nadřízený a každý důstojník odpovídá svému nadřízenému za svá rozhodnutí a činy i za své podřízené.
Stanovení pravidel
Chování úředníků se řídí uceleným systémem technických pravidel a obecných norem a spočívá v uplatňování těchto pravidel na každý případ a konkrétní situaci.
Profesionalizace a racionalita
Je vyžadováno kvalifikované školení a specializace a váš výběr bude proveden podle těchto typů kritérií. Zaměstnanost je považována za kariéru, která je rozvíjena podle systému povýšení vytvořeného na základě seniority nebo technických schopností a znalostí. Jedná se o udělování pozic a poplatků z důvodů konkurence, nikoli z osobních preferencí nebo protekce.
Neosobnost
Administrativní akty, rozhodnutí a pravidla budou formulována a zaznamenána písemně a ideální státní zaměstnanec plní svůj úkol v duchu neosobní formality.
Podle Webera by z technického hlediska zkušenost obecně prokázala, že čistá byrokratická správní organizace je schopna zajistit nejvyšší stupeň účinnost. Vyvinutý byrokratický aparát je z hlediska nemechanických forem výroby přesně stejný jako stroj. Přesnost, rychlost, jednoznačnost, úřednost, kontinuita, diskrétnost, uniformita, důsledná podřízenost, šetřící tření a Objektivní a osobní náklady jsou vyšší ve velmi byrokratické a zejména monokratické správě, kterou obsluhují státní zaměstnanci specializované.
Weber se pokusil formulovat a ideální typ byrokratické správy. Nejedná se o empirický model byrokratického fungování, ani o výsledek průměru charakteristik všech existujících byrokracií. Je to čistý typ získaný abstrakcí z nejcharakterističtějších byrokratických aspektů všech známých organizací a jehož základní poznámka je racionalita a účinnost.
Kritika Weberovy ideální byrokracie
Objevila se kritika weberovského konceptu byrokracie a užitečnosti ideálního typu. Některé se zaměřily na poukázání na nedostatky koncepce, která nebrala v úvahu empirické aspekty konkrétních organizací a zapomněla na jejich neracionální dimenze; Jiní odhalují rozpory ideálního typu vytvořeného Weberem a poukazují na to, že jde o konkrétní organizaci, která splňuje všechny charakteristiky v něm by nemuselo být nutně umístěno s maximální účinností, protože faktory, které to určují, nelze stanovit abstraktně.
Kritiky, které odhalily nefunkční rozdíly, které vyplývají z byrokratického organizačního modelu zavedeného Weberem.
Tento článek je pouze informativní, v Psychology-Online nemáme pravomoc stanovit diagnózu nebo doporučit léčbu. Zveme vás k psychologovi, aby ošetřil váš konkrétní případ.
