Čo je a o čom hovorí Zmluva z Nice?

Medzivládna konferencia, ktorá sa začala vo februári 2000, sa skončila v decembri toho istého roku podpísaním konferencie Pekná zmluva, kde bola dohoda dosiahnutá na zasadnutí Európskej rady v Nice, uvedený dokument a jeho text boli zverejnené v marci 2001 v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.

Táto zmluva predstavuje krok k cieľu zjednotenia Európy, upravuje každú existujúcu zmluvu a bude do nej vstupovať platnosti po ratifikácii každým z členských štátov, a to buď referendom, alebo hlasovaním parlamentov štátni príslušníci.

Čo je to Zmluva z Nice?

Je to zmluva, ktorá mení existujúce ústavné pakty Európskych spoločenstiev je v platnosti od roku 2003 pri hľadaní riešení nových výziev, ktoré predstavuje predĺženie.

Čo je základným cieľom

Základným cieľom Zmluvy z Nice bolo dosiahnuť prispôsobenie fungovania zapojených inštitúcií nových členských štátov, ako zásadný krok k zahrnutiu krajín strednej, východnej, pobaltskej a stredomorskej Európy do zjednotenia Európsky.

RokovanieNebolo to jednoduché, konfliktom medzi členmi bola definícia volebného mechanizmu, druhým problémom, ktorému čelili, bol zníženie počtu komisárov s možnosťou, že niektorí členovia (najmenší) by zostali bez provízie trvalý.

Základ zmluvy z Nice a jej ciele

Na základe vyhlásenia č. 23 uvedenej zmluvy sa Európska rada rozhodla vytvoriť dohovor, ktorý by spájal zúčastnené strany do diskusie o budúcnosti Európskej únie.

Cieľom tohto konsenzu členských krajín bolo pripraviť transparentnú prípravu budúcej medzivládnej konferencie, ktorá bude zodpovedať týmto výzvam súvisiacim s budúcnosťou a rozvojom Únie:

• Lepšie rozdelenie súťaží.
• Zjednodušenie nástroja.
• Vyššia miera transparentnosti, demokracie a efektívnosti.
• Príprava ústavy pre európskych občanov.

Organizácia dohovoru

Skladal sa z:

• Predseda (Valéry Giscard d’Estaing).
• 2 podpredsedovia (Guiliano Amato a Jean-Luc Dehaene).
• 15 rôznych zástupcov hláv štátov alebo predsedov vlád členských krajín.
• 30 poslancov národných parlamentov.
• 16 poslancov Európskeho parlamentu.
• 2 zástupcovia Európskej komisie.

Debaty sa zúčastnili aj krajiny, ktoré boli kandidátmi na pristúpenie, ich podmienky boli rovnaké, nemali však možnosť zabrániť možnému konsenzu medzi členmi.

Prezídium zahŕňalo okrem prezidenta a podpredsedov aj deväť členov konventu a zástupcu určeného kandidátmi na pristúpenie. Ich poslaním bolo dávať impulz pre zasadania konventu a zabezpečiť adekvátny pracovný stôl.

Celkovo mal konvent 105 členov, ktorí sa usilovali o rast Európskej únie.

Pozoruhodné zmeny v Nicejskej zmluve

Niektoré z najvýznamnejších zmien, ktoré boli zavedené Zmluvou z Nice, sú:

• Nové zloženie Európskeho parlamentu bolo pevne stanovené na 732 kreslách a nahradilo ich 626 v prípade, že by ho predtým tvorilo, malo by Nemecko 99 poslancov, ďalšie veľké krajiny 72 a Španielsko a Poľsko 50.
• Boli prijaté prísnejšie opatrenia pre prípady porušenia demokratických dohôd a zásad, a zasa základných práv, členským štátom.
• Vykonali opatrenia pred sankciami stanovenými Amsterdamskou zmluvou a na druhej strane sa zaviedla jurisdikčná kontrola Súdneho dvora a bezpečnosti.
• Po roku 2005 by krajinám ako Nemecko, Spojené kráľovstvo, Francúzsko, Taliansko a Španielsko, ktoré mali dvoch komisárov, zostal iba jeden.
• Dohodlo sa tiež, že keď Európska únia dosiahne 27 členov, musí sa o počte komisárov rozhodnúť jednomyseľne, čo musí byť menej ako 27 členov.
• ESUO (Európske spoločenstvo uhlia a ocele) bolo zrušené a všetky jeho právomoci boli prevedené na Európske spoločenstvo.

Rovnako musí byť navrhnutý rovnostársky systém rotácie, aby zloženie uvedenej komisie odrážalo demografickú váhu členov.

• Posilnili sa právomoci pridelené predsedovi Komisie, ktorý bude menovaný tiež kvalifikovanou väčšinou, nie však jednomyseľne, ako to bolo doteraz. Toto vymenovanie sa potom musí predložiť na schválenie Európskemu parlamentu.
• Kvalifikovaná väčšina pre rozhodovanie Rady sa rozšírila vo väčšom počte. Napriek tomu bolo toto rozhodnutie jednomyseľne by zostalo pravidlom v citlivejších prípadoch, ako sú sociálne zabezpečenie, dane, azyl a prisťahovalectvo.
• Budú predstavené určité obmedzenia, ktoré niektorým krajinám ponúknu možnosť ísť ďalej uponáhľane na účely integrácie, čo sa nazývalo Európa odlišnou rýchlosti.

Na záver je potrebné zdôrazniť skutočnosť, že Pekná zmluva predpovedá skupinu inštitucionálnych reforiem nevyhnutných pre uskutočnenie rozšírenej Európy. Cieľom nových opatrení bolo prispôsobiť tri najväčšie inštitúcie Európskej únie nástupu 10 nových členov do roku 2004.